引导民资进入金融领域，鼓励建立社区银行、融资租赁公司、典当行   

    农村一直是我国金融服务的薄弱地区，取款难、借款难现象普遍，深化农村金融改革的呼声日渐高涨。17日召开的浙江省丽水市推进农村金融改革试点工作动员大会透露：中国人民银行、浙江省人民政府日前联合印发通知，决定在丽水市开展农村金融改革试点工作，并同意实施《丽水市农村金融改革试点总体方案》(以下简称方案）。丽水市成为全国首个经央行批准的农村金融改革试点地区。

　　根据方案，通过实施农村金融改革创新，将在丽水率先完善资本充足、功能健全、服务完善、运行安全的现代农村金融制度，加快建立一个多层次、低成本、广覆盖、适度竞争、商业运作的现代农村金融服务体系，到“十二五”末期，努力建成全国农村金融改革的先行区、金融创新的示范区、金融发展的繁荣区、金融生态的优质区、金融运行的安全区。

　　方案提出，丽水将加快发展村镇银行、小额贷款公司、农村资金互助社等新型农村金融机构或组织，积极引导社会资本和民间资金进入金融领域，鼓励有条件的地方以县（市、区）为单位建立社区银行、融资租赁公司、典当行等适合丽水区域经济发展需求的各类中小型金融机构和组织。

　　方案还提出，丽水将鼓励金融机构突破传统理念，因地制宜、灵活多样地创新信用模式和扩大贷款抵质押担保物范围，积极引进和推广国内外成熟的小额贷款技术，构建起小额信用贷款、抵押担保贷款、担保机构保证贷款“三位一体”的农村信贷产品体系。

　　在开展试点过程中，丽水市将着力破解三农需求大、融资难，城乡差距大、普惠难的“两大两难”问题，重点围绕农村金融的“八大体系”先行先试：创新农村金融组织体系、丰富农村金融产品体系、强化金融惠农政策体系、健全农村金融市场体系、完善农村社会信用体系、搭建金融服务平台体系、改进农村支付服务体系、优化农村金融生态体系。从而实现“农民家的东西值钱了，农民足不出村就能取钱了，银行敢于把钱贷给农民了”，从根本上解决农村金融服务的需求和供给矛盾。记者了解到，试点具体细则将在3个月内出台。　　

　　中国人民银行研究局局长张健华表示，丽水民营经济发达，在农业产业化专业化快速发展的同时，部分保留了传统小农经济，这就要求丽水农村金融既能支持现代农业发展，又要照顾好传统小农经济的资金需求。

　　【链 接】

　　丽水是浙江的农业大市，农业人口占全市总人口数的84.5%，农村地区金融“贫血”问题突出。2003年以来，丽水市全力推进林权抵押贷款、农村信用体系建设和“银行卡助农取款服务”工作，有效破解“三农”发展的资金瓶颈，探索农村金融改革“丽水模式”。但是，受多方面因素制约，农村金融服务有效供给依然不足，主要存在着农村金融服务网点缺位、机构单一，农村较大额贷款抵押担保难，金融支农成本高、效益低等问题。

    来源：人民网